以政企聯動打造人居環(huán)境樣板城市(shì) ——山東(dōng)省淄博市高新區城鄉(xiāng)環境(jìng)綜合治理的(de)探(tàn)索與實踐
來(lái)源:學習時報

山東省淄博市作為國家曆史文化名城、齊文化的發祥地,地處黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區兩大國家(jiā)戰(zhàn)略經濟區,曆史悠久、環境優美。淄(zī)博市委市(shì)政府致(zhì)力於高標準打造生態、潔(jié)淨、整齊、美麗的城市環境,全麵開展城鄉環境大整(zhěng)治、精細管(guǎn)理(lǐ)大提升行動。淄博高新區工委、管(guǎn)委會著眼全局和長遠發展,全區域一體設計,碎片化服務整合,為這座悠久、優美的城市環境發(fā)展注入了動力和活力。

在城市衛生環境全方位治理模式上,淄博高新區以推行城市管理市場化,實施政企聯動的方式推進城鄉環境綜合治理,打(dǎ)造人居環境樣板城市,並取得了顯著成效。今(jīn)天的淄博高新區大街小巷整潔靚麗,河道清澈通暢,綠化生機盎然,垃圾處(chù)理井然有序,“路見本色、物見本色、綠見本色”,市民(mín)滿意度不(bú)斷提高(gāo),城市的精細化管理邁上了新台階,這是與政府和企業間(jiān)密切(qiē)配合做出很多有益的探(tàn)索與實踐分(fèn)不開(kāi)的。

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高效(xiào)務實的行政力量以製度創新和問題(tí)導向不斷提(tí)升(shēng)城市精(jīng)細化管理(lǐ)水平

  城市精細化(huà)管理需要內外兼修,既要打好集中治理的攻堅戰,更要打好鞏固成效的持(chí)久戰。淄博高新區工委書記、管委會(huì)主任魏玉蛟指出,城市(shì)管理,要打造精細(xì)化管理標杆,積極探索可借鑒可複製可推廣的新經驗模式,以點帶麵,整體推(tuī)進城市精細化管理工作。更要不斷完善精細(xì)化管理的長效機(jī)製,不斷提升城市精細化管理水平。

  創建(jiàn)文明城市,建立(lì)健全長(zhǎng)效機製(zhì)是靈魂。常年奮戰在一線(xiàn)的高新區綜(zōng)合行政執法局局長(zhǎng)呂厥強認為,創建文(wén)明城市是個係(xì)統工(gōng)程、長期工程,必須常抓不懈,要反複抓,規範抓,把功(gōng)夫下在平時、保持常態,常態抓、抓常態。

在創城迎(yíng)評攻(gōng)堅階段,長效(xiào)機製在關鍵時刻顯現出關鍵的作用,綜合行政執法局全體幹部職工早已在常態化工作中錘煉成為能打勝仗的隊(duì)伍。一(yī)個聲(shēng)音喊到底(dǐ),一個目標幹到底,爭分奪秒、開足馬力,班子成員全部下沉一線,分片包幹、一線現場辦公,第一時間查找問(wèn)題、解(jiě)決問題。每一名幹部職(zhí)工細化責任,深入一線,保(bǎo)證城區重點路段、重點路口、主要集貿市場都有人員巡查管理,開展文明勸導,規範人行道(dào)機動車停車秩序,營造整(zhěng)潔有序的市容環(huán)境。同時,創城(chéng)工作(zuò)進行每(měi)日一調度,每周一(yī)匯總,及時了解進度,梳理存在的問題。對於各類渠道反映的城市(shì)管理問題,一一列出清單,建立台賬,銷號清零,對整治難度大、易反彈的(de)問題逐一簽訂責任狀,明確責任科室、整改標準和整(zhěng)改時限(xiàn)和具體責任人,層層壓實責任,確保事事有人(rén)問、事事有人管。

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   在(zài)管理常態化的同時,淄博高新(xīn)區在(zài)市政管理中積極探索,大力引入市場(chǎng)機製。202011日,在競(jìng)標單位中脫穎而出的淄博中環潔進(jìn)場作(zuò)業,項目服務(wù)年限15年。進場以來,淄(zī)博(bó)中環(huán)潔積(jī)極探索,認真(zhēn)總結,改變各作業工種各自為戰的單一作業方式,推行互相協調、互相支援(yuán)、互相促進的管護模式,通過(guò)實(shí)行(háng)大運營的統籌(chóu)機製,認真導入製度,明確管護(hù)標準(zhǔn),合理調整作業任務、作業流程,統一規劃、統一指揮(huī)、統一檢查,探索出了一條適合淄博項(xiàng)目的管護之路。這期間,政企之間的深度協作,政府(fǔ)部門的(de)高標準、嚴要求、密切指(zhǐ)導、有效組織,成為項目順利運行的重要保(bǎo)障。

  淄博高新區綜合行政執法局緊抓市政基礎設施建設硬標準,以路平、燈明、排水暢為目標,查漏補缺,精準提升市政設施建設管理水平。創城階(jiē)段,高新區的中潤大道(dào)、世紀路、柳泉路、魯泰大道西(xī)側、青銀高速淄博及高新區上下路口實施了亮化美化,豐富夜間(jiān)景觀。實(shí)現了區內所有城市道路裝燈、亮燈。同時,執法局組織開展拉網式大清理,清除(chú)雜物,清理道路及盲區和死角垃圾,清理各類沙石泥土、磚頭瓦塊,清理清除亂塗亂畫亂貼(tiē)各類(lèi)小廣告,清洗道路沿線的環衛設施。對轄區內的公廁、垃圾(jī)中轉站,進行日常消殺,硬化改造(zào)道路(lù)等等。淄博高新區的城市環境以看得見的速度改變,一天比一天更整潔,更美觀。

  這些寶貴的成果,都是在(zài)淄博高新區推行城市管理市場化的初(chū)期實現的(de),對政府和企(qǐ)業(yè)都是一個雙贏的局(jú)麵,這在製度創新的起始階段,尤其顯得難能可貴。

  高新區整體環境有提升,管理(lǐ)方麵(miàn)有突破,說明精細化管理有所提升,應急管理(lǐ)能力也有提高,在管理、養護、兼顧這幾方麵配合也更加密切。工委委員、管委會副主任(rèn)王聚寶指出,一对一视频聊天听指挥免還是要認真講問題、查(chá)問題,提升城市管理的精細度。高效務實的行政(zhèng)力量,往往(wǎng)會把工作重點放(fàng)在不足之處,著眼於更大的發展空間(jiān)。

  對(duì)日後如何繼(jì)續(xù)做好工作,淄博高新區綜合行政執法局提出了難點抓攻堅、督點抓破解、焦點抓(zhuā)提升、熱點抓整改等具體要求。並(bìng)要求中環潔等企(qǐ)業在項目運行期間做到及時溝通、協調順暢、標準規(guī)範、整改及時、統籌兼顧。認真分析既有問題,深(shēn)入研究,製定製度。接下(xià)來要繼續注重考(kǎo)核,發揮問題導向的重要作用,努力(lì)提升(shēng)城市品質,為廣大市民(mín)打造(zào)整潔(jié)、優美、和諧的城市人居環境,不斷築牢文明城市創建基(jī)礎(chǔ)。

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淄(zī)博中環潔以高質量服務(wù)和持(chí)續優(yōu)化的管理體係構建(jiàn)一體化協作的淄博模式

  從2020年(nián)11日進場以來,淄博中環潔先後迎來防控疫情、爭創全國文明城市“四(sì)連(lián)冠”的(de)大考。大考麵前,淄博中環潔堅持政企共建、協同(tóng)作戰,凝聚形成創建工作的強大合力,在政府各級領導的帶(dài)領下,1800餘名環衛人堅守崗位、迎(yíng)難(nán)而上,以精細化管理和長效化落實,圓滿完成各項任務,贏得政府、市民的高度稱讚。

  從2020年初開始,高新(xīn)區各級各部門結合城鄉環境(jìng)大整治精細化管理大提升,中環潔自(zì)覺扛實屬地責任和部門職責,推(tuī)動文明城市創建工作(zuò)。8月份,高新區召開文明城市(shì)迎策部署會,要求各部(bù)門嚴格按照時間節點和(hé)責(zé)任分工,倒排工期、銷號管理,堅決打贏文明城市測評攻堅戰。

  爭創全國文明城市(shì)“四(sì)連冠”,關乎淄博城市(shì)榮譽和城市形象、關乎高(gāo)質量發展和對外開放、關乎生活環境和群眾福祉(zhǐ)。淄博中環潔切實把創(chuàng)城當成一項政治任(rèn)務來(lái)抓,第一時間開會貫徹落實上級領導創城部署與精神,層層發動、層層落實,在企業內掀起創城熱潮,以實幹成(chéng)績讓城(chéng)市更有亮度、更有溫度、更有魅力。中環潔環(huán)境有限公司副總(zǒng)經理孫紹輝回顧起不(bú)久前創城(chéng)初期時淄博(bó)中環潔的布(bù)置與動員,表(biǎo)示這(zhè)也是(shì)這(zhè)個跨越15年城市綜合治理大項(xiàng)目具有(yǒu)標(biāo)誌性意義的重要開端,具有非凡的意義。

層層落實立竿見影(yǐng)。中環潔以推動城(chéng)鄉環境大整治、大(dà)提升為助力,不斷(duàn)提升市容(róng)市貌(mào)。在(zài)創城工作中,淄博中環潔以擦亮(liàng)城市立麵、路見本色、開展專項整治為重點,全麵推進路(lù)長製。一線保潔人員延長保潔時間到晚10點,對商超、集(jí)市周邊開(kāi)展不間斷巡回保(bǎo)潔(jié),成立垃圾清運突擊隊,全力清除衛生死角。當緊鑼密(mì)鼓開展(zhǎn)創城工作遇到中元節時,淄博中環潔緊急調整創城作業方案,在充(chōng)分尊重市民的前提下,開(kāi)展文明勸(quàn)導,倡議(yì)文明祭祀(sì),安排專人蹲點清掃,市民前腳走(zǒu),環衛工人後腳打掃,三輪高壓衝洗(xǐ)車循(xún)環衝洗,嚴防(fáng)火災事故發生的同時,確保了道路的幹淨整潔。

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   淄博中環潔城市環境服(fú)務有(yǒu)限公(gōng)司(sī)總經理都興國表示,中環潔以一(yī)體化作業模式為依托(tuō),不斷優化資源、流程。淄博模式將環衛、園林、市政、縣鄉(xiāng)道(dào)路、河道一體化,同屬(shǔ)淄博中環潔管理,五位(wèi)一體(tǐ)交叉作業,能(néng)夠做(zuò)到相互協(xié)作。

  相互協作的(de)例子比比皆是。比如,在創城期間(jiān),匯盈西路、匯(huì)盈北路、寶山路、北嶺路90餘處(chù)路燈出現線路障礙,市政工程隊(duì)兩台高架車、兩個班組超負荷工作(zuò),通宵搶修,園林也緊(jǐn)急派車派員強強支援,最終完成搶修任務,實現全區全路段的全部亮化。此外,淄博中環潔建立了獎懲(chéng)製度,比如,環衛工人在日常掃(sǎo)保中發現井蓋壞了,第一時間向公司報告即可獲得獎勵。1800多名環衛工人,分布在城市的各個角落,可(kě)以大大提高市政(zhèng)設施的巡查效率,及時對問題進行處理,有效地節約了人力資源。

  在政企聯動的過程中,淄博中環潔管理有提高,行動迅速,對工作整改有力。但是逆水行舟,不進則(zé)退,高(gāo)標準的城市建設對中環潔提(tí)出了更高的要求。比如,在創城工作當中,要按照戰時的標準來對待。工作(zuò)時(shí)間要拉長(zhǎng),標準要提升,技術方麵的研發要提升。特別(bié)是,執(zhí)法局(jú)要求中環潔在一些反複問(wèn)題上,要重點(diǎn)抓,重點查;重點(diǎn)問題要反複抓,反複查;細(xì)節問題仔細抓,仔細查;業務問題全麵抓,專業查;技術問題突破抓,創新抓;督察問題配合抓,標準(zhǔn)抓。這些高標準和嚴要(yào)求(qiú),對淄博中環(huán)潔是挑戰,更是提升自身隊伍建(jiàn)設和(hé)製度建設的重要機遇。

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政企協同(tóng),通力合作,大力構築城鄉環境綜合治理新結構

  作為環衛、園林(lín)綠化、市政、縣鄉道路、河道(dào)日常保潔(jié)維護及管養的綜合性項目,項目時間跨度長,覆蓋範圍廣,而(ér)且構(gòu)建了一個創新結構。淄博(bó)中環(huán)潔(jié)按照抓(zhuā)反(fǎn)複反複抓(zhuā)、抓重點重點抓、抓領(lǐng)導領導抓的思路,以解決問題、提升質量(liàng)為抓(zhuā)手,突(tū)出重點、以點帶麵(miàn)、堅持經常,不斷加大項(xiàng)目全方位、全時段、全員額的作業、管理和協調力度,公司(sī)領導率先垂範、積極作為(wéi),公司上下齊心協力、攻堅克難,項目的經(jīng)營管理逐步趨於成熟,城鄉環境綜(zōng)合治理新結構已經形成(chéng)。

  崗位類型多。項目涵蓋(gài)環衛、園林、市政、縣鄉道路、河道管養五個專業。下設五個(gè)環衛所、五個園林維護作業片區、一個市政亮化維(wéi)護所、一(yī)個河(hé)道所、一個車隊,涉及52種(zhǒng)工作崗位。針對專業類型多、作業工種(zhǒng)多(duō)的特點,淄(zī)博中環潔注重人才培養,定期開展(zhǎn)技術(shù)培訓,提(tí)升企業軟實力。

  監管機構多。項(xiàng)目由淄博高(gāo)新綜(zōng)合行政執(zhí)法局(jú)監管,下設市政環衛、林園、水務、交管4個業務處,直接監管人員120餘人。針對甲方(fāng)監管機構、監管人員多的特點,淄博中環潔合理搭建組織架構,認真對接。

  規範要求多。淄博監管方高標準、嚴要求,按照招標合同,對淄博項目製定(dìng)了多項監管(guǎn)製度,主要有:會議製度、匯報製度、督辦製度(dù)、隨機檢查考核製度、通(tōng)報講評製度、應急響應製度、資料檢查製(zhì)度。淄博中環潔針對(duì)甲方規範多、要求嚴的特(tè)點(diǎn),嚴格作業標(biāo)準,提高作業質量。

  協調溝通多。淄博中環潔為便於溝通、便於工(gōng)作落實,安(ān)排公司領導和各專業(yè)主要(yào)管理人員(yuán)與甲方四個業務(wù)處對接,參加甲方組織的業(yè)務會議,陪同甲(jiǎ)方進行作業檢查(chá),協調解決甲方通過督辦、檢查發現的各種(zhǒng)問題。

管理(lǐ)事項多(duō)。隨著越來越多的車輛(liàng)、設施被投入到項目運營(yíng)工作中,各種用車成本及人員管理的(de)事項越(yuè)來越多,如何(hé)搞好人員的管理,提高員工的責任意識,如何保證車輛安(ān)全、高效、科學的運營,如何防止管(guǎn)理(lǐ)成本增加(jiā)和越來越複雜的車(chē)隊調度、人員匹配、駕乘(chéng)管理、事故處理以及涉車事務等對(duì)統籌(chóu)管理提(tí)出了更高的要求。淄(zī)博中環(huán)潔據此(cǐ)不斷嚴格製度,強化管理。

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 一體化作業(yè)多(duō)。淄博中環潔堅持一體化指揮,一體化作業,統籌規劃、科學(xué)運營,統一協調資源,統一調度(dù)。通過一體化作業,以最佳的投入方(fāng)式、最優的人機物組合、最合理的檢查機製構建服務運營係統,全麵提升項目的運營效率。

  中(zhōng)環潔環(huán)境有限公司(sī)相關負責人表示,淄(zī)博中環潔堅守著“創造守護美好生活”的(de)企業(yè)使命,“勞動創造價值、科技引領(lǐng)未來”的(de)價值觀,“客戶至上、勤奮為本、不懈創新、自省致遠”的企業文化,通過提供環衛、園林綠化、市政、縣鄉道(dào)路、河道等五個方麵的城市大管家服務,實現統一調度、同步作業、資源共享,以更加新型化、技術化、信息化、裝備化、職業化的(de)新形(xíng)象,共建美麗淄博。一对一视频聊天听指挥免通過發展環衛、園林(lín)綠化、市(shì)政(zhèng)、縣鄉道路、河道五位一體化的作業模式,使淄博項(xiàng)目作業質(zhì)量、作業效率進一步提高。下一步,將進一步總結經驗、積極探索,建立更全麵、更係統的運營方案,努力打(dǎ)造中環潔樣板工程。

  淄博高新區城鄉環境綜合治理的探索與實踐,正在(zài)取得顯著的效果。聚焦提升城市品質,推動現代化精(jīng)致城市建設。紮實開展城鄉環境大整治(zhì)、精細化管理大提升大會戰和城市品(pǐn)質提升(shēng),以此聚力打造宜業(yè)宜居(jū)、時尚(shàng)活力、環境優美、安定祥和的現(xiàn)代化精(jīng)致城(chéng)市。淄博(bó)高新區工委書記、管委會主(zhǔ)任魏玉蛟對這片熱土未來的發展充(chōng)滿了信心。

  政企的(de)深入合作,不(bú)僅持續(xù)提升著城市精細(xì)化管(guǎn)理(lǐ)水平,也不(bú)斷影(yǐng)響帶動著參與城市管(guǎn)理的企業持續進步。使政企(qǐ)協作(zuò)的效能不(bú)斷提高,打造優(yōu)良的城市環境,提(tí)供給市民卓越的公共服務,持續打造美好、幸福的生活空(kōng)間。

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